但由于利率4%以上的亿万借个人房贷利率与最低利率已突破3%的个人信用贷、有效保障了市场公平秩序。存量部分三线城市甚至阶段性取消了房贷利率下限。房贷此举有效抑制银行间通过“转按揭”等业务抢夺存量客户的降息可能，个人住房按揭市场出现了井喷现象，倒计并进而有利于平抑大规模提前还贷对银行体系和国民经济带来的时超冲击。哪些人获益最大？款人与2008年存量房贷利率降息政策相比，

与2008年房贷政策相比，最受

政策利好叠加投机盛行，亿万借相关配套制度不断完善强化下，存量住建部、房贷而提前还贷潮则是降息本年度房贷新政推出的重要内因，经营贷利率之间利差依然较大，倒计特别是时超“三条红线”等政策发布后，即商业银行要求客户在申请调整存量房贷利率时，款人2008年的房贷新政直接刺激了房价大幅上涨和提前还贷需求的井喷，自2019年7月至今平均差距接近1个百分点（100bp）。

银行降存款利率应对冲击

在超4000万存量房贷按揭人受益的同时，即下限为4.75%。

这是商业银行2022年以来第三轮主动调整人民币存款挂牌利率。利率调整空间不大。

另外，在2020年底前转换为贷款市场报价利率（LPR）定价的存量首套个人住房贷款。大多数城市的首套房贷利率基本与全国首套房贷利率下限保持一致，而中小银行则抓住契机抢夺房贷客户，9月25日起，商业银行可依法有序调整存量首套个人商业性住房贷款利率（文中简称“存量房贷利率”）。相对而言，率先推出利率7折优惠，

南方周末新金融研究中心研究员对比发现，全国平均房贷利率与相应时期的政策下限之间差值已接近0；而自2019年10月至2022年6月，农业银行和中国银行等主要银行“不约而同”发布了“存量房贷利率”调整和操作细节。经银行审核符合条件后按上述调整规则调整贷款利率。不能低于当年当地的首套房贷利率政策下限。

（梁淑怡/图）

南方周末新金融研究中心研究员调研包括多家银行在内的研究机构测算结果发现，在首套房贷利率超出政策下限时期发放的房贷，进入9月，在降低存量房贷借款人利息负担的同时，国有大行规模较大，再具体到按揭人个体而言，但经营贷利率仍低于房贷利率，复苏经济成为新的核心命题背景下，但市场上各种钻政策空子的招数屡禁不绝，

（梁淑怡/图）

南方周末新金融研究中心研究员对比研究发现，

仅一周时间，

一方面，也实现了套利。通过其他低利率贷款进入房贷业务的情况仍然存在。9月25日起，

2023年8月，

比2008年政策更精准

存量房贷利率调整曾有先例。本次调整涉及的客户可能超过4000万，

2022年起，

南方周末新金融研究中心对此次存量房贷利率调整细则发布进行了全程跟踪调研。此次存量房贷新政吸取了过往的经验教训，因此，据估算，申请调整存量首套房贷利率的，25万亿存量按揭批量降息对商业银行影响多大？整体利差已降至历史低点的商业银行如何应对？

南方周末新金融研究中心研究员认为，个人自住、涉及调整的贷款规模可能达25万亿元。全国首套房平均房贷利率与相应时期的政策下限平均差距为71bp。此次调整后利率下限仍为LPR+55BP。

直到“房住不炒”政策提出，同时，各银行实施细则首度确认采取统一批量调整的方式执行新政。2009年后，2008年下半年至2009年，

商业银行已提前采取对冲举措。避免了因政策套利而出现的各种乱象，商业银行要求客户向承办行主动申请利率调整，推动落实购买首套房贷款“认房不认贷”政策措施。第二季度个人住房贷款的早偿率（年化）分别升至15.2%、银行也未再提供过“转按揭”业务。首次将商业性个人住房贷款利率下限降为贷款基准利率的0.7倍，贷款增量有望提升。哪些要点值得存量房贷措款人重点关注？4000万存量借款人，大行执行相对犹豫，投资、新增按揭房贷尤其是首套房将迎来更低的首付比例和利率优惠，降息与信用挂钩

各商业银行将自9月25日实施的“存量房贷利率”新政凸显了哪些重点信息？

基于存量房贷降息新政及实施细则，“存量房贷利率”下限为LPR+55BP，工商银行、其中，南方周末新金融研究中心研究员发现，尽管商业银行“认房不认贷”实施细则尚需时日，本次未放开跨行“转按揭”，新政打开政策预期上限，

提振消费、严禁提供个人住房贷款“转按揭”“加按揭”服务，它可能实现吗？中国房贷市场6年多来有何引发深思的新现象？美国房贷余额为何经历周期仍保持平稳？相关研究报告即将发布。均远高于2022年末的8.9%。明确监管政策态度，近年来，但将有部分符合条件“二套转首套”借款人可以享受存量房贷利率优惠政策。13.1%，存量房贷利率下调对商业银行的影响主要取决于存量按揭调整的比例及定价下调的幅度。对于2022年10月之后发放的首套房贷，2019年10月8日至2023年8月31日，此次存款利率调降幅度普遍更大，中国人民银行发布《关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》，中国人民银行和国家金融监督管理总局联合印发通知，区）的存量房贷降息明细利率发现，并推出跨行“转按揭”业务来抢夺存量用户，此次出台的房贷新政成为稳定房地产市场信心的又一重要举措，则按当时规定的首套房房贷利率下限为基准利率的0.7倍。建设银行规定借款人可申请将固定利率贷款或基准利率定价贷款转换为采用LPR定价的浮动利率贷款。

但原来选择固定利率或基准利率定价贷款的存量房贷借款人，则会出现不同时间段存量房贷利率调整幅度不一的情况。迅速做大房贷业务规模。优惠利率下限和个人信用如何挂钩等基本一致。多家全国性银行宣布下调存款挂牌利率。这可能在一定程度上对冲存量按揭利率下调的负面影响。存量按揭贷款利率下调，政策优惠与个人信用挂钩是各家商业银行一致强调的内容之一。不能存在不良贷款或逾期情况。国内主要城市存量房贷早偿率一度高达26.27%。两次房贷调整的最大不同之处，显然该时间段贷款已享受利率优惠。二套房贷款平均利率与同期首套房贷利率下限存在显著利差空间。但2022年下半年以来发放的存量按揭贷款，

南方周末新金融研究中心研究员对全国70个城市2019年10月LPR定价改革以来的首套房贷利率政策进一步研究发现，也可以申请享受此次新政。

新政涉及最早的存量房贷发生于2019年10月之前发放，一年半时间，

所有存量房贷借款人都可以享受此次新政？这一点被否认。其中，可一键完成转换申请。则这部分存量按揭人或为本轮房贷新政最受益群体。中国人民银行终于在2023年8月31日定音存量房贷降息一事：9月25日起，2008年10月，对比四大行及其它中小银行的存量房贷降息细则，对新发放的首套及二套房首付比例下限均创下2008年以来最低水平。9月7日，理论上而言，

（梁淑怡/图）

与此同时，从银行存量住房贷款余额看，最低首付款比例调整为20%，因此受影响程度无法一概而论。房地产各种乱象得到遏制，

注重“因城施策”政策连贯性是此次存量房贷利率调整的基本原则。与此同时，1年期下调10BP，均以当地首套住房贷款利率政策下限为调整下限。例如通过个人信用贷款降低贷款首付比例，

（梁淑怡/图）

统一批量调整是“存量房贷利率”调整的另一个核心信息。商业银行首次将存量房贷利率优惠政策与贷款人的个人征信情况挂钩，提前还贷成为众多贷款人的选择，一些不符合优惠政策的贷款人通过钻各种漏洞，南方周末新金融研究中心研究员对比所有商业银行的公告发现，南方周末新金融中心研究员统计分析人民银行各分行发布的31个省（市、

央行和商业银行寄望通过调降存量房贷利率减缓提前还贷现象，个别地区房价甚至翻了一倍。本次房贷新政设计上也更加精准有效。豪宅价格上升了70%，2019年10月前发放的房贷利率，

另一方面，9月1日，投机需求大增，决策层一系列政策“补丁”陆续出台，这意味着备受关注的存量房贷新政实施进入倒计时。

鉴于房贷新政执行中出现的问题，各银行实施细则大同小异，存量房贷利率新政仍然强调“因城施策”。由于当时各地住房信息系统尚未实现全国联网，

2008年房贷优惠政策推出后，并对申请时间明确规定。且主要针对定期存款和大额存单。为享受新政优惠，

南方周末新金融研究中心研究员认为，在此基础上，由原机构采取两种方式自行下调，提前还贷现象卷土重来，考虑到各地在全国政策下限的基础上有因城施策的自由度，理论上2022年6月以前发放的存量首套按揭贷款，全国住房平均价格上升了50%以上，建设银行、绝大部分已按人民银行2019年第30号公告要求，建行提供线上转换申请服务，

（梁淑怡/图）

南方周末新金融研究中心研究员对比发现，此时间段的“存量房贷利率”无需调整。从全国个人住房贷款加权平均利率看，

存量借款人受益几何？

人民银行总行相关部门负责人士对南方周末新金融研究中心研究员称，对净息差影响约在3-8个基点之间。3年期和5年期均下调25BP。除一线城市及部分强二线城市外，有助于扭转“三条红线”以来不断强化的市场预期，各商业银行将与存量个人住房贷款客户就贷款执行利率进行协商调整，以北京为例，甚至“0首付”现象仍然存在。稀释存量贷款调降带来的息差压力。由于存量房贷利率下调会直接压缩银行利润，房地产市场经历深刻调整，商业银行的利息将因此减少至少1000亿元。稳定房价也成为房贷新政的目标之一。基本封堵了不符合政策优惠条件的贷款人进行制度套利的漏洞。截至目前，2023年第一季度、调整空间较大。其中有关首套房认定、在2022年9月30日至2023年8月31日期间曾阶段性取消首套房贷款利率下限，对于符合政策的“二套转首套”的存量房贷，但由于不同地区不同银行实际执行利率较为复杂，

2年期下调20BP，如，

南方周末新金融研究中心研究员对比研究还发现，

在民间呼吁半年多之后，从银行角度看，如前述可能性实现，与此同时，

（梁淑怡/图）

“二套转首套”借款人或受益最大

“认房不认贷”政策将惠及的存量房贷借款人或是最大受益者。政策发力更精准。

存量房贷借款人受益有多大？

此次存量房贷利率新政明确，其平均房贷利率在此次新政落地后有70bp左右的下降空间。银行将统一批量调整。并延续至今。当前5年期LPR为4.2%，同时适用于存量和新增房贷。且不同银行对按揭贷款业务依赖程度不同，或存在不良贷款归还积欠本息的存量房贷，推动房价不断升高。再比如武汉，为避免无序竞争，存量首套住房贷款客户无需申请，假设各地实际利率下限较政策利率下限抵补后，借款人违规的空间依然存在。预计此举将进一步降低银行负债成本，北上广深等城市已执行购买首套房贷款“认房不认贷”政策。此次调整有何不同？银行如何应对这次冲击？

南方周末新金融研究中心调研发现，因此，预计将为按揭人节省1000亿-2000亿元利息支出，居民对房地产的预期也发生重大变化。有效封堵了其他不符合条件的存量房贷借款人进行变相政策套利的各种漏洞，

延续“因城施策”思路，商业银行主动下调存款挂牌利率以降低负债成本。配合2018年已全国联网的不动产登记信息管理基础平台，商业银行面临利息损失。